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      廣州市民政局關于政協十三屆廣州市委員會第三次會議第4002號提案答復的函

      來源: 發布時間:2019-07-31 10:22 閱讀次數:

      劉建雄等委員:

      您們提出的《關于推進醫養結合滿足老年人健康養老需求的建議》(第4002號)的建議收悉。我局高度重視,認真研究辦理,現將辦理有關情況答復如下:

      一、我市養老服務有關工作情況

      (一)關于合理配置為老服務設施問題。編制《廣州市養老服務機構設施布局規劃(2013-2020年)》,選址地塊53處,用地面積144.42公頃。打通利用既有房屋舉辦養老機構消防、規劃等障礙,城市更新、新建小區按照4.5床/千人的標準配套建設養老服務設施。目前全市有養老機構189間,各類養老服務床位6.5萬張,每千名老人床位數持續達到40張;社區養老服務設施4093個,其中長者飯堂1032個,覆蓋所有社區,超過18.4萬名老年人享受社區居家養老服務,較好地滿足了老年人在中心城區就近養老的愿望。

      (二)關于強化醫養結合服務問題。一是制定實施《關于進一步深化社區居家養老醫養結合服務的實施意見》,配合出臺《廣州市護理站服務規范(試行)》《廣州市護理站試點項目績效考核評估方案》等政策,安排社區居家養老服務專項資金,聯合市衛生健康委開展護理站試點項目,目前我市已完成第五批護理站試點申報和評審工作,共選定70個試點護理站,每個試點單位資助35-40萬元;二是印發實施《廣州市高齡重度失能老年人照護商業保險實施方案(試行)》,創新推行高齡重度失能老年人照護商業保險;三是鼓勵支持養老機構內設醫療機構,推動養老服務機構與社區衛生服務中心等醫療機構實現簽約服務全覆蓋,探索推行醫院、養老院雙向轉診、“雙向離院”;四是在老年人口相對密集的越秀、海珠、荔灣區開展家庭養老床位建設試點,把機構專業護理服務向居家社區延伸。目前,全市養老機構醫養結合服務覆蓋率達90%,其中養老機構內設醫療機構54家,護理型床位占比50%;共有145個街鎮已建立醫養服務合作關系,占比85%;已為248家社區居家服務機構(包括長者飯堂、日托中心、社區居家服務平臺、星光老人之家等)提供每周2-3次醫療衛生服務,其中簽訂協議的172家。

      (三)關于養老人才隊伍保障問題。采取學費減免、免費培訓、技能晉升培訓補貼、就業補貼、艱苦崗位補貼等措施,加強人才隊伍建設,提高護理服務質量。制定實施《廣州市養老機構服務人員就業補貼及崗位補貼試行辦法》,對在養老機構中從事康復護理等養老服務一線工作滿3年的中等職業技術學校(技工學校)、高等院校全日制畢業生和技工院校全日制高級工班、預備技師班畢業生,以及在養老機構中從事一線養老護理工作累計滿5年、滿10年的養老護理員發放一次性就業補貼及崗位補貼。2018年首年享受就業、崗位補貼近1000人,發放補貼金額1017萬元。取消資格證書前持證養老護理員達到70%以上。將養老護理員納入人才入戶和積分入戶范圍,2018年共有23人成功入戶廣州。

      (四)關于探索推進嵌入式養老機構問題。印發實施《關于加強社區嵌入式養老機構建設的實施方案》,2019年推動建設30間以上社區嵌入式養老機構,打造一批具備全托、日托、上門服務等功能的社區嵌入式養老服務機構,通過增加我市中心城區嵌入式、多功能、綜合性養老服務供給,不斷滿足我市老年人就近、便捷的養老服務需求。

      二、下一步有關工作措施

      我局非常認同您們關于進一步推進醫養結合,不斷滿足老年人健康養老需求的意見建議,我們將積極吸納、融合實施,繼續大力推進醫養結合,助力我市探索具有廣州特色、走在全國前列的“大城市大養老”模式,不斷提高老年人的幸福感、獲得感和滿意度。

      一是優化養老機構設施布局。編制《廣州市養老服務機構設施布局規劃修編(2019—2025)》,優化養老機構設施布局,推進土地儲備利用,盤活閑置物業和公有房產,增加中心城區養老設施場地用地。

      二是深入推進醫養結合發展。鼓勵社區衛生服務機構及社會力量提供養老醫療護理服務,推動未內設醫療機構的社區居家養老服務機構與社區衛生服務中心等醫療機構全部簽訂合作協議。大力推進護理站試點。籌建市老年醫院項目,提升市老年病康復醫院服務水平。推進康復輔助器具社區租賃服務試點。

      三是建立健全教育培訓制度。加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓,促進掌握養老服務法律法規、政策和標準。鼓勵各類院校特別是職業院校(含技工學校)設置養老服務相關專業或開設相關課程,在普通高校開設健康服務與管理、中醫養生學、中醫康復學等相關專業。

      感謝你們對我市養老服務工作的關心和支持!歡迎繼續對我們工作提出寶貴意見和建議。

      廣州市民政局

      2019年7月28日