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      廣州市民政局關于政協十三屆廣州市委員會第三次會議第5023號建議答復的函

      來源: 發布時間:2019-08-01 14:39 閱讀次數:

      張敏笙委員:

      您提出的《關于進一步促進我市養老大配餐工作“提質增效”的提案》(第5023號)收悉。我局高度重視,認真研究,經綜合市財政局、衛生健康委、市場監督管理局等會辦單位意見,現將辦理有關情況答復如下:

      一、我市助餐配餐服務工作情況

      近年來,我市持續深入實施養老大配餐服務提升工程,將老年人助餐配餐服務全覆蓋列入十件民生實事,采取“政府引導、社會運營、人人參與”的方式,優化設施規劃布局,整合為老服務資源,加強人才隊伍建設,著力提升助餐配餐服務質量和水平,以繡花的功夫將大配餐做得更實、更細、更優,打造廣州市養老大配餐服務“金字招牌”。目前,我市有長者飯堂1032間,覆蓋全市170個鎮(街)。

      (一)關于飯堂布局優化的情況

      一是注重頂層政策設計,印發《廣州市開展老年人助餐配餐服務指引》《關于進一步提升老年人助餐配餐服務的通知》《城鄉養老助餐配餐服務網絡提升助餐配餐服務水平工作方案》《廣州市“長者飯堂”經營許可及監管工作指引》等政策文件,優化長者飯堂合理布局。二是加大市級財政支持,統籌中央財政支持居家和社區養老服務改革試點補助資金以及市本級財政資金,明確福利彩票公益金50%以上用于養老方面,為助餐配餐服務提供了有力的經費保障。三是開展全市長者飯堂巡查督導工作,對供餐能力不足、選址不合理的長者飯堂,進行選址優化,并適當增加服務網點密度。

      (二)關于服務模式創新的情況

      一是充分挖掘并發動高校、企事業單位利用內部優質餐飲資源,向周邊社會和有需要的老年人提供助餐配餐服務,優化長者飯堂供給。二是在農村地區采取鄰里互助、“時間銀行”等方式,簽訂老人、服務員和居家養老綜合服務平臺三方協議,由鄰里互助的養老服務員為老人提供助餐配餐服務,推進配餐服務創新。三是健全民政、食品藥品監管管理和各區政府之間的協同合作機制,切實加強“大配餐”服務中食品安全管理,對承辦機構和長者飯堂開展執法檢查和明察暗訪,加強對食品從業人員的培訓和膳食安全質量的抽樣檢測,確保食品安全。

      (三)關于服務質量提升的情況

      一是起草制定老年人助餐配餐服務管理辦法,對各區長者飯堂依法運營、證照完善、規章制度、統一標識、資金使用以及服務記錄等進行全面檢查,及時掌握轄區長者飯堂開設運營等情況。二是會同科研院校制定推廣老年營養菜譜,做到葷素搭配、科學合理,并為特殊群體老人定制個性化套餐,讓老年人吃得舒心放心。三是建立送餐隊伍,為轄區內行動不便、高齡或重病臥床的老人提供送餐上門服務,解決他們的用餐難題。四是提供送餐補貼,由市財政給予每人每次2元的送餐補貼,鼓勵和支持長者飯堂和配送企業拓展送餐上門服務,將優質服務向居家延伸。

      二、下一步工作計劃

      接下來我局將結合您的建議,從政策體系、設施統籌、服務提升、智慧助餐、安全監管等方面著力,繼續推動養老大配餐服務提質、增效工程。

      (一)進一步完善政策體系。完善老年人助餐配餐服務管理辦法、服務規范、綜合評價指標,健全助餐配餐服務標準體系,推動養老助餐配餐服務標準化、專業化發展。委托第三方開展助餐配餐社區知曉率和服務滿意度調查,對養老大配餐項目進行績效評價,規范就餐補貼、運營補貼、送餐補貼等資金使用,加強服務質量監管,建立全人群、全項目、全方位的服務和監管體系。

      (二)加強設施統籌規劃。強化助餐配餐服務設施建設和運營管理,完善“市中心城區10-15分鐘、外圍城區20-25分鐘”服務網絡,優化設施布局,適當調優選址,增加服務網點密度,提高助餐配餐易及性;整合社區為老服務資源,充分挖掘和發揮高校、企事業單位內部資源,引入品牌化、連鎖化餐飲企業,為有需求的老年人供應更加優質的餐飲服務。

      (三)提升餐飲服務質量。充分考慮老年人的飲食習慣和禁忌,豐富營養食譜,支持長者飯堂豐富餐食供應品種;關注老人需求,定期召開助餐配餐企業、服務對象座談會或開展問卷調查,根據意見建議改進優化服務內容,推進服務創新;拓展醫養結合、家政服務、康復護理等融入長者飯堂,鏈接護理站、家政企業、社區嵌入式養老機構等資源,滿足老年人多元化需求。

      (四)推進智慧養老服務。完善市居家養老綜合信息服務平臺助餐配餐服務功能,簡化申請流程,開發居家養老移動服務APP,實現網上申請、工單管理、服務跟蹤、刷卡結算;優化“平安通”智慧養老服務,拓展網絡訂餐、送餐上門、定制老年餐等項目,形成智慧養老服務品牌。

      (五)加強食品安全監管。健全食品安全監管機制和聯合檢查機制,督促養老服務機構嚴格落實經營單位食品安全主體責任,引導其加大投入,提升硬件水平及管理水平;建立長者飯堂綜合責任保險制度,增強服務機構、服務人員、服務對象風險保障,加強行業自律,從原料供應、制作加工到物流配送全程把好質量關,保證養老助餐配餐安全可靠。

      感謝您對我市養老事業的關心和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

      廣州市民政局

      2019年7月28日